杜静

卓 有 成 效 的 招 标 管 理

课程简介：

随着国家招标投标法律法规的完善和监管力度的加大，规范化招标投标操作是大势所趋。同时，随着招标采购项目的越来越复杂，对招标采购人员的专业能力的要求也越来越高。在现行的法律法规里面有很多地方都并没有界定清楚，而且有很多法律法规之间的规定不一致。作为每天需要面对繁重的招标采购任务，解决实际问题的招标采购人员来说，如何在不违背法律法规的要求的前提下，提高采购工作效率，规避法律风险，制订完善的招标文件，设计科学合理的评标规则，控制住局面，利用竞争来实现降低采购成本、确保项目质量的目的，是摆在我们面前的大课题。

为培养明晰招标投标相关法律法规和规范化招标投标流程，熟练掌握招标采购技巧的从业人员，本课程结合国内外招标投标实践和最新法律法规的要求，根据工程、货物和服务不同招标采购项目的特点，选用不同的案例进行分析研讨，针对工程建设项目招标流程较长，招标文件较复杂，后期合同管理要求较高的特点，重点讲解如何打破“高价围标”“低价抢标”，以及工程量清单报价，合同索赔等工程建设项目招标常见问题；针对货物招标采购对象广泛、评标技术复杂的特点，侧重于讲解设备材料的技术选型，评标细则的设计和评审因素的选用，国际国内货物招标的区别与应用，以及政府采购货物的要求等；针对服务产品和某他金融、物流项目的服务招标设计独特评标体系等。相较于其他招标课程，本课程不光是告诉学员What（理论、法条或现象），还会告诉学员Why（理论、法条和现象背后的原因和原理）以提高学员面对实际问题时的适应性与变通能力，同时通过大量的案例分析和策略研讨来提高学员How（ to do）的能力。

课程对象：

面向采购管理、项目管理、投资计划、纪检监察、基建工程、财务审计等相关招标采购管理人员

授课方式：

以案例教学为特色，辅以讲授与小组研讨

授课时间：

2~3天

课程目标：

通过本课程的学习，学员将：

1、学习招标投标和相关的采购基本知识；

2、掌握最新的招标投标法律法规的要求；

3、掌握规范的招标投标流程和招标前期准备工作；

4、学会选择适当的评标办法，制定科学合理的评标规则；

5、学会编制完善的招标文件并组织好招标、评标过程；

6、学习合同签署、风险处理以及合同后期的管理；

7、学习招标监管的要求和技巧，以及各种违法违规行为的法律后果。

课程内容：

一、招标采购背景知识及最新法律法规释义

招标投标的基本概念、特性、原则、范围和作用

招标投标的分类

招标条件、招标方式和组织形式

招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、比选等不同采购方式的特点和适用范围

《招标投标法》及《招标投标法实施条例》的介绍

必须招标的范围和规模标准

必须免予招标和重新招标的情形

主要法律法规之间调整的范围和相互关系

招标投标的未来发展趋势

企业内部招标管理制度的建立

案例分析：招标规范问题

二、招标的前期准备与规范的招标流程

招标投标流程的介绍

招标必须具备的条件

编制招标采购方案

确定招标内容范围和标段（包）规模范围

组建招标机构

制定招标规则与策略

一般投标方心态与操作手法介绍

招标风险的识别及其预防措施

选择招标信息的发布渠道

小组研讨：如何预防高价围标、低价抢标、内外勾结等现象

三、招标文件的编制和评标办法的设计

资格预审文件构成和编制的要求

资格预审和资格后审的方法、程序和合格投标人的要求

资格预审公告、招标公告与投标邀请书的编制

招标文件构成和编制的要求

《 标准施工招标资格预审文件》和《 标准施工招标文件》 的运用

或《 机电产品采购国际竞争性招标文件》 的运用

评标的基本原则及各种各样的评标方法

各类评标方法的特点、适用范围、设计要求和评审步骤

标底的编制方法和使用

评标方案与评标细则的制定

招标文件编写、补充、澄清、发售中应注意的技术和法律问题

招标文件中的违法、歧视性条款判别

招标文件的发放

现场考察与标前答疑

投标文件构成的要求

投标有效期、投标保证金和联合体投标的要求

投标文件的编写、签署、装订，密封、修改、撤回、递交、接收

案例分析：你废我标我废你人

案例分析：粗心的投标人给我们上了一课

案例分析：行间距问题导致的56家废标

案例分析：缺陷招标中的责任认定

案例分析：招标文件内容自相矛盾怎么办

案例分析：广州地铁评标细则的制定

案例分析：综合评分法评标

案例分析：机电产品国际招标的评标价计算

四、开标、评标与定标过程的组织与合同签署的注意事项

开标的程序、内容和组织实施要点

资格审查委员会的组成原则、方法与要求

评标委员会的组成原则、方法与要求

评标专家的条件与评标纪律

评标程序与组织过程

投标文件符合性评定的主要内容和依据

无效投标、废标和重新招标的法定情形

确定中标人或中标候选人的原则和程序要求

评标报告的编写与备案

中标候选人公示和编发中标通知书

合同类型及其选择

通用合同条款和专用合同条款的运用

合同组成文件及其法律效力的优先次序

合同风险管理与合同履行

案例分析：我这样做对吗

案例分析：关于制造商授权的问题

案例分析：利用无效标维权

案例分析：已发中标通知书不等于要吃哑巴亏

案例分析：某建设工程的固定总价合同

案例分析：合同管理与索赔分析

五、招标争议的解决与招标活动的监管

国务院有关部门的招标投标行政监督的职责分工、内容、方式

招标投标争议类型、表达方式及相关主体

招标异议、质疑的规定和答复的要求

投诉的受理、处理的程序和要求

监管机构的提前介入与过程跟踪

高价围标、低价抢标、内外勾结、挂靠等违法乱纪行为的判别和处理方法

招标投标主要违法行为及其需要承担的法律责任

申裁和民事诉讼程序

招标监管制度的建立与完善

案例分析：中国招标第一案“格力空调起诉广州市财政局”

案例分析：没有“正宗”的专家评审的评标

案例分析：评委应回避未回避的损失由谁承担

案例分析：遭遇串标怎么办

案例分析：量身定做 掐住两头

案例分析：精彩的围标