赵中翔

茅塞顿开——政府采购质疑投诉的道法术

课程背景：

近年来，投标人的法律意识越来越强烈，越来越多的投标人在政府采购活动中尝试应用法律的武器来保护自身的合法利益。但是由于对法律法条认知的局限，实施过程中战略战术的欠缺，往往成功率较低。

本课程不光有深入浅出的法条讲解，更通过对真实发生的政采质疑投诉实际案例的层层剖析，应用行动学习的方法，带领大家学会质疑投诉的系统方法。

课程收益：

● 以道驭术，深刻领会质疑投诉的核心内涵；

● 以术载道、亦正亦邪，不光是法律法规的讲解，更有战略战术的剖析和应用；

● 以法固道，从实操的角度讲解法条，不再是纯粹的之乎者也；

● 通过实际发生的案例，详细讲解质疑投诉相关法律法规的实务应用；

● 对中小微企业的认定标准和依据做全面梳理和阐述；

● 对投标人信用体系做了系统梳理。

课程时间：2天，6小时/天

课程对象：具有一定招投标基础的投标人代表（项目经理、部门经理、商务经理等）

课程方式：游戏导入，案例分享，角色扮演，示范演练，小组讨论，视频教学，头脑风暴

课程规则：系列培训以“游戏+视频+案例+理论+实操+演练”的方式开展，确保从学到习

课程大纲

导入：四个问题、课堂纪律、分组组建

第一讲：道

一、质疑投诉好不好

1. 古训

1）以和为贵

2）天时地利人和

2. 现实

1）比例逐年上升

2）适时反击

3. 大环境

1）流程越来越规范

2）渠道越来越畅通

3）意识越来越强烈

二、质疑投诉成功率高不高

1. 质疑投诉的成功率不高

2. 质疑投诉不高的原因

讨论：全体讨论为什么成功率不高

1）监管部门不作为

2）法律法规不熟悉

3）质疑流程不规范

4）调查取证难

3. 提高成功率的手段

手段一：熟悉精通法条

手段二：规范质疑流程

手段三：掌握确凿证据

手段四：运用战略战术

三、为什么要质疑投诉

讨论：质疑投诉的目的有哪些

1. 更改结果

1）招标公告阶段

2）开标阶段

3）中标结果公示阶段

2. 寻求补偿

1）投标人补偿

2）招标人补偿

3. 建立关系

四、如何减少不必要的质疑投诉

1. 没有证据的不告

1）应答是响应但其实不满足怎么办

2）材料造假怎么告

2. 法律理解不到位不告

1）什么是虚假应标

2）什么是串通投标

案例1：投标人互为股东算串标吗

案例2：投标人互为高管算串标吗

五、如何判定监管部门的判决尺度

1. 政府监管部门的判决倾向（可以通过以往判例来判断）

1）是通过书面还是有调查取证

2）从严还是模棱两可

2. 政府监管部门的专业水平

3. 招标代理机构和招标人的市场口碑

第二讲：法

一、财政部94号令讲解

1. 总则

1）受理主体

2）时间要求

2. 质疑相关

1）一次性

案例：什么叫做一次性提出

2）资格

3）不涉及商业秘密

3. 投诉相关

1）诉求

案例：诉求不对带来的驳回

2）投诉条件

3）投诉受理

4）投诉审查

案例：书面审查的意思

5）投诉处理层级

6）投诉处理结果

4. 可以质疑投诉的内容

1）采购文件

2）采购结果

3）采购过程

二、合格投标人的规定

1. 政府采购法二十二条

案例：什么叫做重大金额的罚款

2. 实施条例第九条

3. 实施条例第十七条

4. 实施条例第十九条

三、中小微企业的认定（残疾人、监狱）

1. 认定标准

2. 认定部门

3. 2011-300号文讲解

1）行业分类

2）从业人员

3）规模标准

大家来找茬：你的企业属于小微吗？

四、其他相关规定

1. 规模指标

案例：这些要求算不算规模指标

2. 歧视性、倾向性条款

案例：这些要求算不算歧视性条款

3. 单一来源采购规定

4. 同品牌、同型号的规定

第三讲：术

一、权衡利弊

1. 目的

2. 后果

案例：互相攻击

3. 短板

二、策略制定

1. 人脉资源

1）领导资源

2）客户资源

2. 对方可能提出的解释理由

三、节奏把控

1. 有法里说法理

2. 有事实说事实

案例：事实说话

3. 拍桌子

四、适时收手

第四讲：器

一、质疑函、投诉函实操演练

1. 如何引用法律依据

2. 如何给出正当诉求

3. 多客观、少主观

演练完毕给出参考模板

二、常用话术

话术一：和招标代理机构的常用话术

话术二：和采购人的常用话术

三、实用工具

工具一：质疑投诉点汇总表

工具二：质疑投诉重要法律依据汇总表