赵原

五大步骤选乙方——评标专家如何认真履职优质评标

课程背景：

评标是招标采购工作的最重要一环，关系到招标采购项目的成败。那么，如何对照招标文件走好评标流程？各个评审环节的重点是什么？如何把握废标尺度？……关系到招标方能否选出项目最优合作方，减少质疑投诉，以及高效、顺利地完成招标采购。因此掌握评标专家评标实务至关重要。

课程收益：

● 快速熟悉招投标法律法规要点；

● 掌握评标流程及每一步骤的具体要求；

● 了解评标专家的选取要求、专家权责及需回避的情形；

● 评标现场的澄清与表决；

● 掌握评标过程中相关问题的应急和处理要点；

课程时间：1天，6小时/天

课程对象：评标专家

课程方式：实战讲授+案例分析+小组研讨+情境演练

课程大纲

前言：四川省一起评标专家的惩处事件

第一讲：法律思维：法律规范必须有

一、评标专家需要掌握的关键法律法规

1. 招标工作涉及的相关法律文件

1）列举出涉及的相关法律文件

2）相关法律法规文件的简要解读（包括出台文件的背景）

2. 评委需要熟悉的法律条文列举及要点解读

1）我国招投标法律体系的5大特点

2）图解本单位涉及行业应了解的法规条款

二、评标专家的选取和组成依据

1. 国家发改委29号令的解读

1）评标专家和评标专家库的资格条件

2）评标专家的权责

2. 各省、各行业的评标专家相关规定

1）七部委12号令解读

2）各省专家库的建设情况

3. 如何选取评标专家

三原则：依法、随机、对应

案例解析：某国有企业物资采购采用框架协议招标；某国有企业招聘劳务派遣员工，采用竞争性磋商。

——上述适用《招投标法》或《政府采购法》否？如何衔接？

第二讲：项目思维：单位实际看项目

一、掌握项目基本情况

1. 快速全面了解项目背景

1）如何介绍项目背景

2）如何询问与评标有关的项目情况

2. 各行业招标文件范本及评标办法

1）招标文件的8项基本内容

2）几种常用的评标办法

二、评标预备工作

1. 评标现场的要求

1）签署责任书

2）选取组长

3）沟通项目基本情况

2. 专家的权利及义务

1）三权及三责

2）如何处理专家应回避的情况

三、与本项目对应的评标办法解读

1. 对评标办法的分解

2. 对专家的分组

案例解析：资格预审把关到位否？

——某单位扩建项目招标，该项目采用公开招标资格预审方式进行，项目共8个标段，招标人在开标前20天组织了资格预审。评标过程中评委发现了如下问题：

——1标段某设备采购，A公司、B公司投标文件中无产品制造许可证；

——2标段某设备安装，C公司提供的营业执照不合格、D公司无类似工程业绩；

——8标段某设备更换，E公司未提供安全生产许可证。事后经监管部门调查核实，招标人未对外邀请技术经济方面的专家参与资格预审，资格预审相关存档文件中外聘中立专家签字皆由招标人本单位员工代签。

第三讲：选择思维：评标办法选乙方

一、招投标基本要求和流程

1. 必须进行招标的项目类型

2. 招标方式的确定

3. 招标组织形式的选择

1）公开招标

2）邀请招标

3）竞争性谈判

4）竞争性磋商

5）询价

6）单一来源采购

二、现场评标的五大步骤

1. 初步评审

1）定性评审需要注意的内容

2）该废标吗？

案例：签名及电子签讲的认定

2. 详细评审

1）商务板块

2）技术板块

3）评分板块

4）服务板块

3. 澄清、说明

1）需要启动澄清吗？

2）如何进行现场澄清及说明

案例解析：一个不合规范的澄清案例——评委对这份现场澄清接受吗？

4. 推荐中标候选人

1）分数统计及复核

2）国有资金推荐中标候选人的相关规定

5. 编制评标报告

1）重要法律意义：评标报告是评标委员会向招标人提交的书面工作报告，反映了评标委员会的工作成果，评标报告推荐的中标候选人名单对招标人有法律约束力。

2）实际操作：代理机构协助，评委员全体成员签字

3）12号令中关于评标报告的解读

第四讲：协作思维：专家独立也合作

一、意见不一致怎么办

1. 初评环节专家分歧怎么办

2. 详评环节专家分歧怎么办

3. 定性和定量的不同意义

4. 处理分歧的几种办法

1）举手表决

2）不记名投票

3）共同研讨

二、紧急情况的处理

1. 评标终止的情况

2. 对评标办法集体否定怎么办

3. 关于围标串标的认定

案例解析：同一品牌不同型号是否可以参与同一标段投标，可否参加同一标段竞争性谈判

——评委对《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》的理解

第五讲：学习思维：专业提升不可少

一、评标的基础

1. 专业度决定对商务、技术部分的理解

2. 专业度决定对评标办法中各项分值的把握

3. 专业度决定对行业新兴内容的解读

二、评标的保障

1. 对法律的把握水平

2. 现场的综合处理能力

1）如何处理与招标人、代理机构、公共资源中心的现场难点？

2）电子化评标您掌握了吗？

三、我们的学习内容

1. 本专业知识的学习

2. 新形势下的法律与政策

3. 关于互联网+招投标

4. 现场交流：您是如何提升专业知识的？

案例解析：如何履职做好投诉的配合？

——某单位设备招标，有7家投标人进行投标，招标人代表在评标过程中与评标专家反复沟通，评标专家给A单位打了高分，最终该单位以微弱优势排名第一，引起其他投标厂家的投诉。主管部门要求评标专家对现场评审情况予以说明。这个案例评标专家如何进行投诉受理的配合？

结束：关于评标的现场答疑；评标工作的感受分享；现场制订课后行动计划