郑志东

《供电企业风险防范与对策》（3 天）

 

 

第一部分、电费风险防范与清缴

第一章、欠费状况与原因引例

◆ 电力系统利润低迷之谜

◆ 案例

一、欠费状况

◆ 欠费客户类别

◆ 欠费现象广泛性

◆ 欠费数额上升

 二、欠费原因

◆ 观念错误

◆ 法律缺失

◆ 服务缺陷

◆ 经营不善（金融危机）

◆ 恶意逃避

◆ 行政干预

◆ 特权意识

 

第二章、欠费防范的管理、技术法律措施

一、制度建设

 ◆ 组织制度

◆ 责任制度

◆ 监督制度

◆ 奖惩制度

 二、流程控制

◆ 业务扩充

◆ 客户信息管理

◆ 抄核收

◆ 用电变更

◆ 信用风险预警机制

三、技术升级

◆ 远程抄表

◆ 安装预付费电表

◆ 使用负荷控制手段

◆ GPRS平台

◆电力营销过程信用风险管理支持平台

 四、服务创新

◆ 缴费服务创新

◆ 合同管理创新

◆抄核收流程创新

五、经济法律手段

 

◆ 滞纳金

◆ 违约使用电费

◆ 慎重签订供用电合同（资信审查、特别是缴费方式、停电催费通知与时限等约定）

◆ 及时行使不安抗辩权

◆ 及时运用撤消权

◆ 灵活运用担保手段

 

第三章、电费清欠的管理和法律措施

一、提升催欠素质

◆ 学习电力法律知识

◆ 提高对电费回收重要性的认识

◆ 催欠员工的心理磨练

◆ 学习催欠技巧

二、部门环节协作

◆ 全员营销意识

◆ 部门协作

◆ 协作的关节点

◆ 协作的方式

三、优质服务领先

◆ 优质服务

◆ 优质服务对客户的良性影响（直销员的客户）

◆ 优质服务带动收费

四、沟通获取信息

◆ 交流产生感情，获取信息

◆ 与客户交流与政府沟通成为制度

◆ 掌握客户哪些信息

◆ 怎样根据掌握信息作出清欠对策

五、启用法律措施

◆ 停电催费停电催费

◆ 预期违约救济措施

◆ 违约金制度

◆ 代位权

◆ 抵消权

◆ 支付令

◆ 申请仲裁

◆ 起诉

◆ 案例分析（连接案例）

  

第二部分、物权法与电力设施保护

第一章、《物权法》与相邻关系

一、相邻关系法律基础知识

* 相邻关系的概念与特征、调整原则

* 民事相邻关系制度的七大基本原则

* 电力设施相邻关系的概念与分类

*《物权法》与供电企业关系解读

二、解决电力相邻关系的主要纠纷的法律实务

 * 线树纠纷的处理原则与相关法律规定

* 线屋纠纷的处理原则与相关法律规定

* 线线纠纷的处理原则与相关法律规定

* 电磁污染问题解析

*《电力设施保护条例》与《安全规程》规定的距离“矛盾”问题解析

* 电力线路与公路的问题解析

* 电力相邻关系纠纷避免的防范措施

* 典型案例点评

第二章、《物权法》与电力设施保护

一、《物权法》中电力线路占地的法律关系

* 《物权法》中电力线路占地的法律关系

* 电力线路占地的法律性质

* 地役权和地上权的法律概念及法定权利义务

* 确定电力线路为地上权的空间权对供电公司的积极影响

二、电力设施保护概述

* 目前电力设施保护工作存在的问题和弊端

* 解决电力设施保护的法律冲突释疑

* 存在问题的原因与危害特征

* 危害电力设施引发的问题

 三、电力设施的法律保护规定

* 各种法律渊源的规定（法律、法规、规章、司法解释、规范性文件等）

* 较重要的保护规定解读四、危害电力设施的行为与法律责任

* 危害电力设施的行为分类

* 危害电力设施的行为的法律责任

* 如危害低压农电设施是否属于危害电力设备罪？

* 不同危害电力设施的行为的处理方法

* 典型案例分析

 

第三章、电力设施保护对策

一、供电企业加强电力设施保护的对策

* 推动地方立法与执法完善的具体方法

* 与地方政府、公安的协作操作方式

* 取得电力行政执法权的方式

* 完善内部制度取得社会协助和民事救济的方式

* 强化企业技术创新和管理精细化实现改善

二、典型案例点评

* 盗窃电力设施罪与非罪的区分

* 盗窃电力设施罪与危害公共安全罪的区别

 

第三部分、人身触电事故防范与处理

第一章、人身触电伤亡处理的法律规定

 一、高压触电的法律规定

* 高压的法律界定

* 高压触电处理的民事法律规定

* 高压触电处理的《意见》规定

 二、低压触电的法律规定

* 低压的法律界定

* 低压触电处理的民事法律规定

* 高压触电处理的《意见》规定

三、供电企业免责的法律规定与讨论

 * 供电企业免责的民事法律规定法律规定

* 供电企业免责的电力法规定

* 供电企业免责的《意见》规定

* 供电企业免责的规定的适用争议

  

第二章、高压触电法律实务

 一、由违章建筑引起的触电

* 线路走廊的法律规定

* 线路保护区建筑规定

* 由违章建筑引起的触电人身伤亡处理实务

* 供电部门的免责情形

 二、受害者在线路保护区内施工引起的触电人身伤亡处理

* 关于保护区作业的法律规定

* 法院对“故意”认识与理解（区分无民事行为能力、不完全民事行为能力、完全民事行为能力）

* 法院关于“受害人在电力设施保护区从事法律法规所禁止的行为”的认定与应用

* 关于“电力运行事故”电力法规定的欠缺

* 电力法60条关于供电部门免责规定

* 案例分析

* 所谓“管理不力”的讨论（管理的理解与法律规定）

三、供电部门对保护区施工的法律作为

* 当面制止

* 书面通知

* 上报电力管理部门

* 保存好法律作为的证据

* 危及电力设施安全紧急情况处理（制止、提请法院先于排除妨害）

  

第三章、低压触电法律实务

一、产权分界点案件

* 低触电的界定

* 产权分界点问题（不统一、无协议）

* 供电部门在用电检查中的责任

* 低压触电人身伤亡的民事责任承担

* 因触电引起的人身损害赔偿范围

* 案例分析

* 触电人身损害赔偿案件法律适用的困惑

二、私拉乱接案件

* 私拉乱接界定

* 供用电协议（接电线路图的固定）

* 私拉乱接案列分析

三、漏电保护器不投运、不动作案件

* 漏电保护器的原理

* 漏电保护器的功能

* 漏电保护器的安装运行规定

* 漏电保护器的产权

* 漏电保护器的案例分析

四、供电部门管理不力案件

* 供电部门用电检查的责任

* 供电部门对电力设施的“管理”

* 管理不理案例分析（最高院案例）

五、平行部门共同责任案件的处理

* 与供电部门相关的平行部门

* 各部门与触电身伤亡有关的法律义务

* 平行部门之间的协调与合作

* 相关案例

 

第四章、人身触电伤亡的防范措施

一 、资产移交、产权登记立档

* 《物权法》规定

* 产权清查与登记

* 档案及时修改

* 注意供电部门与客户的签字认可

二、代管与管理协议

* 签订书面协议

* 确认代管与管理的具体权利义务

* 明确产权分界点和设备维护分工

三、加强巡视维护、检查、宣传

* 加大《安规》的执行力度

* 供电部门设备巡视、维护

* 用户设施的检查、检修、宣传

 

第四部分、违章用电与窃电

第一章 、用电检查

一、用电检查的组织机构和人员资格

◆ 电力法律法规关于用电检查的规定（性质）

◆ 用电检查的组织机构

◆ 用电检查的人员资格

二、用电检查的程序、纪律

◆ 用电检查的程序规定

◆ 用电检查的取证

◆ 用电检查人员的纪律

三、用电检查的内容

◆ 法律法规的贯彻执行情况

◆ 受电工程的施工

◆ 设备安全情况

◆ 电能质量

◆ 合同协议履行情况

第二章、违章用电法律实务

 

一、违章用电的类型

◆ 改类

◆ 超容

◆ 超标

◆ 擅自启用设备

◆ 擅自前移、更动设备

◆ 是在引入、供出电源

 

二、违章用电法律性质

◆ 违章用电的法律规定

◆ 违章用电的法律性质

三、违章用电分类处理

 ◆ 违章用电的分类处理

◆ 违章用电的中止供电处理

 

第三章、窃电法律实务

一、窃电现象分析

◆ 窃电普遍现象分析

◆ 窃电特点

◆ 窃电危害

二、窃电的方法种类

◆ 欠压

◆ 欠流

◆ 移相

◆ 扩差

◆ 无表

三、窃电的取证

◆ 窃电的侦查方法

◆ 窃电的证据获取方法步骤

◆ 窃电的证据获取与注意事项

◆ 窃电的刑事证据

四、窃电行为的法律分析

◆ 窃电的法律性质与有关法律法规

◆关于窃电的法院视点（定案难点、相关法律缺失）

◆ 掌握窃电的行为的主体、行为认定和法律后果

◆掌握关于单位窃电犯罪的问题

◆掌握关于窃电犯罪的量化、罪转化和数罪问题

五、窃电的计算

◆ 单耗法

◆ 总表窃电计算

◆ 计算数据难以确定的处理方法

◆ 表计失准的计算

◆ 执行峰谷电价的计算

六、反窃电措施与法律防范

◆ 了解违约使用电费的法院确定依据

◆ 窃电的民事处理

◆ 窃电的行政处罚

◆ 窃电的刑事责任

◆ 窃电案例分析

◆ 窃电衍生的不良后果与反窃电策略

◆ 防范窃电的法律措施

 

第五部分、供用电合同

第一章、供用电合同基本规定

一、供用电合同的格式条款

 ◆关于供用电合同的法律规定及析义

◆格式合同概述

◆供用电合同文本及其条款

◆现行合同文本的不足与改善

二、供用电合同签订与担保

 ◆ 用户资信审查、分级审查与预交、审查重点

◆签订供用电合同的时间（送电前）

◆合同签订预设履约担保的法律优势

◆关于担保的种类与相关法律规定

◆处理担保时的法律原则与法律效果

◆无效担保的防范

三、供用电合同履行

◆ 关于预付电费表推广衍生的问题

◆ 电费回收清欠的九大法律手段

◆合法停止或中止供电的要求与规定，供电公司的义务与履行

◆违章用电行为的查处

◆合同履行监督的必要性、监督要点

◆合同变更和解除过程中的法律风险与防范措施

◆停电通知书、欠费通知书等法律文书的有效送达

◆纠纷的解决方式确定

 

 

 

第二章、供用电合同法律专题研讨

一、供用电合同其他专题讨论

◆未实施“一户一表”小区用电法律处理方法

◆临时用电的法律风险防范

◆ 配电设施产权移交及维护管理的法律意义

◆《物业管理条例》颁布对供电公司的影响

 二、供用电合同示范文本与合同管理

◆企业推行供用电合同示范文本的维权战略意义

◆推动全国性或地区性供用电示范文本的出台的重要性

◆如何制订面对不同客户的企业内部示范文本

◆供用电合同管理

 

主要培训课程：

> 电力法律法规及案例分析类

* 电力法讲座

* 电力法律法规与案例分析（综合）  

* 电力企业改革法规政策与前景展望

* 《供电监管办法》宣贯

* 电力企业经营风险防范系列课程：

《电力企业经营风险防范系列课程之一：供电企业法律基础》

《电力企业经营风险防范系列课程之二：供电服务与法律纠纷处理》

《电力企业经营风险防范系列课程之三：违章用电、窃电查处与防范》

《电力企业经营风险防范系列课程之四：人身触电事故预防与损害赔偿纠纷处理》

《电力企业经营风险防范系列课程之五：电费风险防范与清欠》

《电力企业经营风险防范系列课程之六：电力设施保护与纠纷处理》

《电力企业经营风险防范系列课程之七：供用电合同实务与纠纷处理》