赵中翔

放管服背景下

国有企业采购最新动态、内控制度的构建与风险防范

课程背景：

2021年是“十四五”规划的开局之年。我国政策的总基调是深化供给侧结构性改革，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局和扩大开放。对此，党中央，国务院提出了一系列扩大内需的重大举措，为包括招标采购在内的诸多领域提供了新的发展机遇。也提出了更高的要求。

2019年、2020年,中国流与采购合会发布了《国有企业采购操作规范》和《国有企业采购管理规范》，中国招标投标协会也相继发布了《非招标方式代理服务规范》和《非招标采购文件示范文本》，为国有企业依法必招和非招标采购等提供借鉴和参考。

本课程致力于解决国有企业对于依法必招项目范围的困惑，提供非招标采购方式的解决和方法，企业采购内控体系构建及风险防范。并对招标采购过程的焦点和难点问题提出了解决方法。

课程收益：

● 了解国有企业最新采购法律法

● 理解并掌握国有企业“依法必招”的范围

● 掌握政府采购的定义及其规定的六种采购方式

● 详细剖析招标文件的结构和逻辑，及招标文件的编制方法

● 掌握招标采购各个环节的操作要求、法律规范、常见风险及防范措施

● 掌握企业非招标采购方式及相关操作流程

● 梳理国有企业内控管理的基本原则

课程时间：2天，6小时/天。

课程对象：招标人代表采购副总、采购经理、部门经理、法律、财务等.

课程方式：案例分享，示范演练，小组讨论，视频教学，头脑风暴

课程规则：系列培训以“视频+案例+理论+实操+演练”的方式开展，确保从学到习

第一讲：深化改革与优化营商背景下招标采购领域最新法规政策解读

一、最新招标投标领域新出台的政策、法规解读

1. 《招标投标法》与《政府采购法》两法体系的衔接和比较适用

2. 《招标投标法修订意见稿》要点解读

3. 《政府采购法修订意见稿》要点解读

4. 依法必招的适用范围和强制要求

5. 自愿招标和强制招标流程上的异同点

二、《非招标方式采购文件示范文本》详细条款的解读及应用技巧

1. 《非招标方式采购文件示范文本》体系、原则、范围、使用方法

2. 《非招标方式采购文件示范文本》四种采购方式深度解析

3. 《非招标方式采购文件示范文本》与《标准招标文件》的衔接和应用

三、《国有企业采购管理规范》和《国有企业采购操作规范》解读

1. 适用范围

2. 《国有企业采购管理规范》介绍

3. 《国有企业采购操作规范》介绍

第二部分：国企采购内控管理的构建与风险防范

一、国企采购的合规性与盈利性

1. 合规性要求

2. 盈利性要求

二、国有企业采购的法律适用

1. 依法必招概念

2. 自愿招标与强制招标的区别

3. 国有企业非招标采购方式的参照体系

案例1：政采体系

案例2：中物流体系

案例3：招标协会体系

三、国有企业采购内控管理所涉及到的内容

1. 采购战略管理

2. 采购组织及实施管理

3. 供应商管理

4. 采购方式管理

5. 采购信息管理

6. 采购监督管理

四、国有企业采购内控管理的四象限原则

第一象限：金额大，供应商少

第二象限：金额小，供应商少

第三象限：金额小，供应商多

第四象限：金额大，供应商多

第三部分：招标采购关键程序、痛点问题解析与法律风险防范

一、招标采购文件通用性、独特性编制内容、法律要求及案例分享；

1. 招标文件的形式结构

2. 招标文件的逻辑结构

3. 招标文件编制的要求

案例1：主观分与客观分

案例2：层级、范围、数字、和与或

案例3：编制过程中的歧视性、倾向性要求

4. 各种评标办法的优缺点解析

案例1：最低价

案例2：综合评分

二、评标过程中的几个焦点问题

问题一：利害关系如何界定

问题二：低于成本如何界定

问题三：评标时的澄清如何操作

问题四：介绍情况时不得明示和暗示

问题五：分、子公司的不同要求

三、围标串标行为的风险防控和预防措施

1. 法律界定

2. 围标串标的目的分析

案例：“高级陪标玩法”

3. 围标串标的防范措施

四、中标及合同签署阶段的风险防范

1. 合同签订的时限与内容

2. 合同谈判的要点

3. 阴阳合同的法律风险

4. 异议投诉应对