杨红

稽查员如何应对新形势卷烟打假市场监管

课程背景：

烟草行业自2015年5月10日提税顺价政策出台，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高到11%，这是1994年我国实行分税制改革以来第四次提高卷烟产品！

消费税。零售户一夜之间的卷烟利润睁眼就没了。假烟也在一夜之间如雨后春笋般冒出市场，假烟和真烟开始了争夺市场份额激烈大战，打假者是与售假者，面对如此残酷形势，狭路相逢勇者胜。烟草人如何应对打假成了当前迫切需要解决的问题。

课程收益:

1. 让稽查员应对市场严峻打假形势能力；

2. 帮助稽查员提升市场打假查处能力；

3. 提升管理者对市场打假多方协作、考核工作能力。

课程时间： 2天，6小时/天

课程对象：专卖中层管理者、一线稽查员

课程方式：讲师讲授+案例分析+分组讨论

课程大纲

第一讲：市场状态

一、当前假烟与真烟市场份额：表格提示

二、假烟冲击市场历史及分布状态

1. 烟草组建

2. 90年代初期的商品换购

3. 提税顺价

三、卷烟真假烟查处状态

案例：近三年假烟查处情况状态：三层图表

案例：某一个县局查处量、品牌

第二讲：分析市场挖掘问题根源

一、销售状态和查处份额

二、假烟原料变化：图片展示

1. 烟叶脚料

2. 低次卷烟

3. 四、五类卷烟变一、二类卷烟

4. 同品类烟套换

三、假烟特性的变化：消费现象的变化

图示：

1. 类别

2. 地域

3. 群体

案例展示：通过案例找出突破口和后续监管取证程序

第三讲：目前打假存在的问题：三难三弱

一、三难：坚守难、执法难、开支难

1. 坚守难，具体表现为

1）交通状况的改变

2）人员、警力首尾不相顾

3）配置装备

4）监控查处方式改变难以应对

2. 执法难，具体表现为

1）法制观念

2）法制程序

3）烟草法的力度

3. 开支难，具体表现为

1）出差标准低

2）蹲守无果无痕迹

3）监控过程费用难开支

二、三弱：基础弱 、情报信息弱 、装备弱

三弱，具体表现为

1）基层基础弱

2）情报信息来源弱

3）装备弱

问题互动：如何发挥专销结合加强市场监管的作用

第四讲：卷烟打假应对措施

一、队伍素质（内部） 应对

1. 提高队伍法律法规素质

2. 提高队伍办案查案能力

3. 提高与公安机关的沟通、协作能力。

二、工作措施应对

1. 整合队伍

2. 建立信息系统

3. 加强宣传力度

三、外部（市场客户）应对

1. 诚信经营户

2. 客户无售假行为的奖励

3. 评选优质诚信户等

4. 健全完善举报的激励机制

第五讲：健全协作打假机制增强打击力度

一、加大查处力度

1. 只查不处的教育方式专销结合，正确引导

2. 又查又处的严厉方式重力打击

3. 健全协作机制

4. 教育和处罚并举

二、全力打击坚决取缔

1. 突出打击跑轮子违法贩运假烟行为

2. 多次违规大户的许可证资格取消

3. 对判刑的、拘留人员形成宣传版面

4. 加大本地市场打击的影响力。

第六讲：完善考核机制，加大考核力度

卷烟打假工作的考核体现及安全风险规避

一、案件查处考核

1. 本地市场案件查处量

2. 本地市场的净化率卷烟查处量

3. 大要案查处

4. 窝点查处

5. 本地和异地卷烟查处

二、队伍编制待遇的考核区分

1. 打破用工身份优越感，逐渐取消身份制

2. 案件量化指标的考核实行同工同酬，奖勤罚懒。

三、稽查员的工作安全风险问题及规避

1. 职业风险

2. 出现风险事故后风险

3. 目前烟草对稽查人员在实行的保险状态

本课程重点：

1. 工作重心在哪里？主力就在哪里！守土有责，本地市场永远是主角。

2. 源头在哪里？端窝点、破网络、抓主犯。

3. 售假游击队如何打击？体现在基层建设，基础工作是否扎实。

4. 工作模式要随着市场售假分子的规律而转变，错时错位。

5. 稽查员综合能力提升，考核机制、激励机制的完善。