阮晓东

中央经济工作会议内容解读

阮晓东 博士 研究员

背景：2023年12月召开的中央经济工作会议深入分析了当前我国的经济形势，提出 2024 年经济工作的九大重点任务，为经济工作和金融行业发展指明了方向。2024 年，中国金融行业要紧密结合重点经济任务要求，持续高效对接实体经济需求，助力经济持续回升。会议强调，2024 年要“推动高质量发展”。经济高质量发展将成为 2024 年经济金融工作的主题。同时，经济发展模式、产业新方向、货币政策等都将展开全新的布局。在这种情况下，2024年的金融行业势必有新的发展空间及发展模式。本课程将对此进行重点分析。

1、 对国内外经济形势重新定调：顶住外部压力、克服内部困难

Ø 外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升

Ø 内部有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱等问题

Ø 中央认为进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战

Ø 增强忧患意识，增强信心和底气，有效应对和解决这些问题

2、2024 年政策主基调和工作思路：稳中求进、以进促稳、先立后破

Ø 强调“先立后破”，“多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策

Ø 在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础

Ø 强化宏观政策逆周期和跨周期调节，加强政策工具创新和协调配合

Ø 强化政策统筹，确保同向发力、形成合力，加强经济宣传和舆论引导

3、2024 年财政政策：积极的财政政策要适度加力、提质增效

Ø 政府在加杠杆的同时要用好财政政策空间，提高资金效益和政策效果

Ø 财政支出的重点是国家重大战略方面的财力保障，广义财政赤字率将适度回升

Ø 地方政府专项债用作资本金将扩围；继续落实结构性减税降费政策，重点是科技创新和制造业领域

Ø 严格转移支付资金监管；增强财政可持续性，财力下沉，兜牢基层“三保”底线

Ø 2024年我国建筑业的三大工程及一万亿的特殊国债部署方向分析

4、稳健的货币政策要灵活适度、精准有效

Ø 2024 年货币政策保持流动性合理充裕，发挥好货币政策工具作用

Ø 社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配

Ø 引导金融机构加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度

Ø 继续降低社会综合融资成本，保持人民币汇率在合理均衡水平 

Ø 地方投融资模式：政府与社会资本合作的新模式和新方向分析

5、2024 年重点任务的新要求新提法：金融行业的新方向

Ø 以科技创新引领现代化产业体系建设，深化重点领域改革，坚持不懈抓好‘三农’工作

Ø 推动城乡融合、区域协调发展，深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”是新提法

Ø 产业层面：以科技创新引领现代化产业体系建设，提升产业链供应链韧性和安全水平

Ø 发展数字经济，加快推动人工智能发展

Ø 打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道；

Ø 深化国企改革、谋划新一轮财税体制、落实金融体制等重点领域改革

Ø 对内：扩大国内需求，形成消费和投资相互促进的良性循环

Ø 对外：实现高水平对外开放，发展数字贸易

Ø 人口方面：发展银发经济

Ø 国内基础设施重点领域市场机遇趋势及一带一路海外市场分析

阮晓东，中科院博士。原国务院发展研究中心机构研究员，现任国家发改委小城镇研究中心中城智库高级研究员，东北亚开发研究院产业经济研究所特邀研究员，多家央企顾问。多年区域规划及经济咨询经历，具备数量经济分析和全产业链分析双重能力，以国际国内互动的视角解析宏观经济、产业经济和战略决策的平衡、基本面和不确定性。致力于中国宏观经济及区域经济、区域规划及产业规划、基础设施投融资，“一带一路”战略热点、新型城镇化和综合改革配套等方向课题的研究工作。